西溝村“強村公司+特色農業服務”振興實踐
報送單位：中國三峽新能源（集團）股份有限公司
摘要：三峽集團立足西溝村資源稟賦，以黨建引領為核心，通過組建黨支部領辦型強村公司-巴林左旗聚力農機服務有限公司（以下簡稱強村公司），使用幫扶資金購置農機設備44臺套，構建“耕、種、收、銷”全周期農業服務體系。強村公司以市場化運營壯大集體經濟，通過優惠服務、就業帶動、積分激勵三重機制惠及村民，為央企定點幫扶提供了“組織化運營+可持續造血”的創新路徑。
關鍵詞：黨建引領、鄉村振興、強村公司、集體經濟、農業服務
一、案例背景
西溝村曾是2014年認定的自治區級深度貧困村，總面積3.3萬畝，耕地7460畝，其中水澆地僅占34%，原有建檔立卡貧困戶142戶。2019年脫貧摘帽后，該村面臨三大發展瓶頸，一是集體經濟基礎薄弱，歷史年收入不足3萬元；二是農業生產效率低下，機械化率不足40%；三是缺乏有力的產業支撐。三峽集團精準研判該村發展需求，在西溝村探索并實施了“強村公司+特色農業服務”的模式，整合資源，引入先進農業技術和裝備，為村民提供覆蓋“耕種防收”全鏈條的特色農業服務，從而激活鄉村內生動力，壯大村集體經濟，促進農民增收致富。
二、實施舉措
三峽集團立足西溝村實際，圍繞強村公司發展定位與業務經營需求，在技術引進、人才培養、市場對接等方面提供了全方位的支持，將分散的農戶組織起來，通過規模化、專業化的服務，提高農業生產效率，降低生產成本，提升農產品質量和市場競爭力，最終實現農業增效、農民增收和農村繁榮。
（一）以組織保障激發村集體內生動力
在西溝村的鄉村振興實踐中，僅僅依靠外部投入難以實現鄉村的可持續發展，必須培育本土的市場主體，增強其自我發展能力，為此，三峽集團積極推動西溝村成立強村公司，以村集體為主要服務對象，明確管理人員選配標準，由黨支部書記兼任董事長，重點從政治素質過硬、具備經商辦企業經驗的村干部中選拔擔任董事，同時吸納本地勞動力參與，通過對外提供有償的農業機械服務，獲取經營收入，并將部分收益用于村集體公共事業發展和村民分紅，有效整合村內零散的農業資源，提高農業生產效率，還能為村集體帶來穩定的收入來源，壯大集體經濟實力。三峽集團通過扶持強村公司的成立和運營，有效地將資金、技術、設備等要素注入到村集體經濟組織中，激發了其自主經營、自我發展的活力，為西溝村的產業振興探索出了一條新路徑。
（二）以技術支撐提升農業生產效率
強村公司的核心業務是提供覆蓋“耕種防收”全鏈條的農事服務，從土地耕整、播種到農作物收獲的全程機械化作業服務。三峽集團為強村公司購置的44臺套農機設備，包含了無人機等先進設備，提高村集體農業基礎設施水平，具備開展現代化、高效率農事作業的能力。無人機可以用于高效精準的農藥噴灑和施肥，解決農村勞動力短缺、降低農業生產成本、提高農業生產效率和標準化水平具有重要意義。通過專業的農機服務，可以有效地將小農戶生產融入現代農業發展軌道，克服傳統農業分散經營的弊端。三峽集團通過支持強村公司建立“耕種防收”全鏈條農事服務體系，不僅提升了西溝村的農業現代化水平，也為當地農民提供了便捷、高效、低成本的農業生產解決方案，有力地促進了農業增效和農民增收。
（三）以資源優勢促進農民就業收入“雙循環”
三峽集團在西溝村的幫扶實踐中，高度重視整合各方資源，以壯大村集體經濟為目標，發揮其在資金、技術、管理等方面的優勢，整合了行業幫扶資金，為強村公司的發展注入了強大動力。購置先進的農機設備不僅為強村公司提供強大的物質基礎，也構成了村集體資產的重要組成部分，通過強村公司的市場化運營，對外提供農業機械服務，可以獲得市場化經營收入，該收入可用于村集體的公共事業建設、村民福利改善以及公司的再發展，實現村集體經濟的良性循環。此外，三峽集團還著眼于低收入農戶群體，通過強村公司提供本地就業崗位的方式，培養了一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，目前已累計提供就業崗位10個，人均增收4000余元，惠及群眾120余戶，充分體現了整合資源、壯大村集體經濟所帶來的社會效益。
三、取得成效
（一）村集體經濟持續壯大。西溝村圍繞農業生產，通過強村公司開展從種到收全流程業務，全年經營性收入達33.6萬余元，純利潤達17.3萬元，村集體經濟實力顯著增強。
（二）惠民政策落地見效。強村公司運營以來，通過為本村脫貧戶提供就近就業，有力助推穩崗就業，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接注入持久動力。同時，以優惠價格為村民提供農機服務，切實滿足群眾生產需求，為村民繳納農村合作醫療保險提供獎勵，讓惠民紅利直達群眾。
（三）“愛心超市”運營有了堅實資金保障。通過黨建引領基層治理與強村公司深度融合，創新推行“強村公司+積分制”管理模式，利用公司部分純利潤，保障“愛心超市”實體化運營。農戶可通過參與義務勞動、公益活動等獲得愛心積分，憑積分兌換所需物品，既讓困難群眾能夠尊嚴地獲取物資，又有效激勵村民樹立“幸福是奮斗出來的”理念，進一步增強農戶對美好生活的向往與追求。
四、經驗啟示
西溝村強村公司的成功實踐，為破解集體經濟薄弱難題、實現鄉村振興可持續發展提供了寶貴經驗。
（一）堅持黨建引領是根本保證。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，特別是通過村支書這一“領頭雁”兼任公司負責人，確保公司發展方向始終錨定集體與村民的根本利益，有效融合政治優勢與市場效率，為公司穩健發展掌舵領航。
（二）市場化運營機制是核心關鍵。摒棄行政化思維，將強村公司明確為獨立市場主體，以村集體全資的清晰產權、規范的治理結構、獨立的核算體系為基礎，嚴格按市場規律辦事，使其具備了持久生命力與核心競爭力。幫扶資金作為“種子資本”，對撬動市場化運作起到了關鍵作用。
（三）外部賦能與內生能力建設并重是長遠之策。三峽集團的幫扶不僅限于資金投入，更延伸至技術導入、市場開拓、人才培養等全方位賦能。同時，高度重視本地人才的培育和吸引，為長遠發展儲備內生動力，有效避免了“人走業衰”的困境。
（四）透明治理與群眾主體地位是穩定根基。通過嚴格的財務公開、重大事項民主決策、收益分配透明公正，贏得了村民的高度信任與廣泛支持。村民從“旁觀者”變為“參與者”“受益者”“監督者”，成為公司行穩致遠的堅實后盾。
五、工作展望
三峽集團將充分總結西溝村鄉村振興經驗，積極推廣“西溝模式”，以市場化運營壯大集體經濟，在幫扶地區實施“強村帶弱村”行動，通過優惠服務、就業帶動、積分激勵三重機制惠及村民，主動融入縣域產業鏈布局，積極發展智慧農業，助力提高農業生產效率，強化農民增收舉措，推動農村改革走深走實，激發鄉村振興活力。