以ESG賦能“沙戈荒”新能源基地高質量建設
報送單位：三峽陸上新能源總部
摘要：內蒙古庫布齊沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地（以下簡稱庫布齊中北部新能源基地）是國家首批首個“沙戈荒”基地項目，由三峽集團牽頭建設。三峽陸上新能源總部作為三峽集團在內蒙古區域的分支機構，堅持可持續發展道路，將ESG理念融入庫布齊中北部新能源基地建設全過程各環節，推動項目高質量建設。
關鍵詞：ESG、“沙戈荒”、新能源基地、高質量建設
一、案例背景
ESG理念自2004年聯合國全球契約組織提出以來，已逐步發展為推動企業可持續發展的系統方法論，與我國新發展理念、生態文明建設的方向相一致，與黨的二十大報告提出的“堅持可持續發展”“加快發展方式綠色轉型”等一系列重要論述高度契合。作為國家首批首個“沙戈荒”基地項目，庫布齊中北部新能源基地具有投資規模大、建設周期長、參與鏈條多、影響范圍廣、利益相關方眾多等特點，在帶動產業發展、提升設備技術、創造就業條件、提高就業質量等方面具有深遠的示范效應。ESG理念能夠為項目高質量建設提供理論支持和合理引導，助力提升綜合效益、實現多方共贏。
二、實施舉措
（一）環境（“E”）維度：踐行綠色發展，共筑美好家園
奉獻“綠色能源”。當前我國能源資源稟賦以煤炭為主，對化石能源的依賴程度相對較高。建設大型風電光伏基地是助力“雙碳”目標落地、推進能源清潔低碳轉型的重要舉措。庫布齊中北部新能源基地總裝機1600萬千瓦，其中光伏800萬千瓦、風電400萬千瓦，配套建設清潔煤電400萬千瓦，儲能500萬千瓦時，建成后每年向京津冀地區送電約400億千瓦時，其中清潔電量占比50%以上，相當于減排二氧化碳約1600萬噸，通過“風光火儲一體化”模式有效實現“沙戈荒”地區綠色電力規模化外送，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。
打造“綠色工程”。庫布齊中北部新能源基地在項目前期階段，采用資源消耗低、環境污染小、周邊影響少的規劃設計，制定有關資源消耗、污染防治措施；在建設階段，嚴格落實工程綠色低碳建設措施，執行“三同時”制度，積極做好噪聲、污水、固體廢物防治管理，注重現場生態環境保護效果，加強對擾動區域修復。
構建“綠色生態”。庫布齊中北部新能源基地位于我國第七大沙漠，該地區是內蒙古荒漠化和水土流失較為嚴重的地區之一，也是京津冀主要的風沙源和黃河“幾字彎”重要流沙源。項目將新能源建設與荒漠化治理深度融合，打造“外圍防風鎖邊+內部道路防護+板下防沙治沙”三級防護體系，有效控制風沙移動速度，改善自然環境；實施封沙育草、飛播草籽和機械沙障等生物和工程措施相結合的植被建設方法，改良沙漠土壤、促進區域生物多樣性恢復；采用國內外先進防沙治沙土壤改良和耐旱植物選育等技術，探索荒漠化治理模式新路徑。
（二）社會（“S”）維度：聚焦民生福祉，促進社會和諧
助力地方經濟發展。庫布齊中北部新能源基地總投資近800億元，將有效帶動當地風電、光伏、儲能等綠色產業發展，助力地方產業結構調整；通過構建“光伏發電+生態治理+板下經濟”立體模式，實現與鄉村振興的相互推動，同步實現增綠、增能、增收三重效益。
促進群眾就業增收。庫布齊中北部新能源基地建設可直接提供臨時用工崗位約50000個、長期就業崗位約2000個。同時，在建設過程、項目運營、產業輻射等方面能夠充分發揮就業“增容”作用，圍繞項目所發展的住宿餐飲、交通物流、生活保障等第三產業，帶來大量本地化就業機會，有助于提高當地居民的收入水平和消費能力，為區域經濟的可持續發展提供有力支撐。
提升勞動者技能素養。庫布齊中北部新能源基地結合工程建設進度，組織開展“勇攀新高峰、建功大基地”勞動競賽，組織參建單位、項目集體、作業班組三個層級，按照施工、設計、監理三個類別分別開展勞動競賽，采取專項考核、年終總評的辦法進行評比表彰獎勵，激勵培育各類技術標兵和先進職工，推動產業工人特別是農民工提升技能素養和技術水平，助力實現社會公平、共同富裕。
（三）治理（“G”）維度：提升管理水平，提高治理效能
推進科技創新。緊緊圍繞國家重大能源戰略需求，圍繞新能源大基地運行環境惡劣、項目規模巨大、電源品類多樣等重大技術挑戰，規劃開展構網型理論與技術、一體化調控技術、一體化功率預測與運維、新型發電裝備及工程建設、靈活調節與經濟效能提升、生態修復等6類科學技術攻關，以開創性、突破性科技創新成果打造沙戈荒大基地科技創新示范工程，助力新能源發電產業高質量發展。
強化合規管理。建立健全合規管理體系與工程項目管理機制，切實把合規要求嵌入項目管理全過程，防范化解重大合規風險；強化合規文化宣傳，加強合規相關法律知識和法律技能培訓，提升項目管理人員的合規意識；聚焦重點領域，綜合提升合規管理水平，發揮工程建設治理最大效用。
筑牢安全防線。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實全員安全生產責任制，以“零傷亡、零事故”為總目標，創新構建“三道安全防線”；大力推行“科技興安”，運用二維碼動態管理，實時追蹤人員和機械信息，配合搭建“安全遠程監控中心”，形成“遠程喊停+現場處置”高效聯動機制，融合“區域化+網格化”管理模式，實現各參建單位管理鏈條責任到人、無死角覆蓋，進一步夯實安全基礎。
三、取得成效
截至目前，庫布齊中北部新能源基地已建成200萬千瓦光伏，后續工程穩步推進；已治理沙漠約6.3萬畝，實現光伏板下/間工程固沙措施100%全覆蓋，植被覆蓋率從不足5%躍升至15%以上。《庫布齊中北部新能源基地“光伏+荒漠化”治理新方案》獲評生態環境部2025年綠色低碳典型案例。
四、經驗啟示
（一）增強ESG意識，推動精準結合。重大工程在推進ESG實踐的過程中，應結合行業特色、業務實際、地域特點等，制定實施有針對性的策略和措施，從而減少環境影響、降低運營風險、提升社會效益、提高治理效率，進而保障項目可持續發展潛力。
（二）深化ESG實踐，推動全過程管理。重大工程應將ESG理念和措施貫穿項目全生命周期，在規劃、設計、建設和運營各階段，加強各專業條線溝通協作，推動各參與方主動關注ESG因素，合力打造精品工程，實現項目全生命周期的效益最大化。
（三）講好ESG故事，樹立責任形象。重大工程應挖掘提煉符合項目特色和價值理念的ESG實踐故事，制定專項傳播計劃，打造豐富傳播產品；強化與利益相關方溝通，建立多元穩定的交流渠道與反饋機制，及時了解并回應利益相關方訴求，促進協同合作，為項目發展贏得各界信任與支持。
五、工作展望
三峽陸上新能源總部將持續踐行ESG理念，提升ESG實踐能力，緊緊圍繞“環境、社會、治理”維度推動庫布齊中北部新能源基地高質量建設，為實現經濟、環境與社會的可持續發展貢獻力量。